347 просмотров

Да или нет. Федерализация Украины

Одной из проблем современной Украины, которая вызывает диаметрально противоположное отношение в украинском обществе, является вопрос федерализации страны. Этот вопрос приобретает особенное значение как одно из возможных условий урегулирования конфликта на Донбассе. Кроме того, по утверждению сторонников изменения государственного устройства Украины, это позволит разрешить противоречия между жителями разных регионов нашей страны, которые касаются их политических, языковых, культурных и прочих предпочтений. Исходя из всего этого, следует ожидать, что федерализация Украины окажется среди приоритетов работы нового украинского парламента.

Казалось бы, что здесь плохого, тем более что многие страны мира имеют федеративное устройство. В частности, такими странами являются Россия, США, Канада, Бразилия, Германия, Индия, Австралия, Мексика, Объединенные Арабские Эмираты, Бельгия, Швейцария и Австрия.  И что будет с того, если к ним присоединится Украина? Вот давайте и разберемся с этим.

Но сначала посмотрим на то, что такое федерация, почему возникают подобные государственные системы и при каких условиях они могут существовать. Все это не так уже и сложно, и может быть изложено в простой и ясной форме несколькими словами.

Итак, согласно общепринятым представлениям, федерация является формой государственного устройства, при которой части государства имеют достаточно широкие полномочия во внутренней политике, но не обладают государственным суверенитетом. Необходимость такой системы, как правило, возникает в случае различий между регионами страны, как по национальному составу их населения, так и по их обычаям, а также историческому происхождению местных общин.

При этом, в зависимости от баланса сил между центральной властью и местными властями регионов, федерации бывают самыми разными. От фактически унитарных и централизованных государств, которым является Россия, и до стран с реальными правами их субъектов, наподобие США, Канады, Германии и Швейцарии.

В свою очередь, форма федерации в значительной степени определяется историей ее возникновения. Так, с самого начала истории России она формировалась как империя путем захвата Московией соседних с ней территорий, где уже проживали различные народы и существовали свои формы государственного устройства. В результате Россия стала  своеобразной «мозаикой» разных и даже чуждых друг другу национально-территориальных образований, насильственно соединенных вместе.

И удержать ее от неминуемого распада может только жесткая централизованная власть и только с применением силы. Так оно и было во времена Российской империи и СССР, который занял ее место на мировой арене. Да остается и сейчас, под бутафорской вывеской «федерации» как дани современному времени. При этом субъекты России имеют чисто формальные права, ничего не дающие им в реальности.

Совершенно по-другому формировались США, Канада, Германия и большинство других федеративных государств. По сути, они стали объединениями близких по духовным ценностях общественных формаций, связанных одной исторической судьбой. Конечно, и в этих случаях не обходилось без применения силы, однако отнюдь не в форме тотальных захватнических войн, как это делалось Московией, а за ней и Россией.

Поэтому субъекты федераций в настоящих демократических странах и сохраняют широкие права, позволяющие защищать национальные, религиозные и культурные интересы их населения. Вместе с тем, наличие в таких государствах эффективной центральной власти, развитой экономики, глубоких исторических традиций, а также общих ценностей, сохраняет их от распада и других катаклизмов.

К сожалению, мы пока еще не имеем всего этого. Так, идея независимой и европейской Украины объединяет большинство населения нашей страны, что и показали результаты президентских и парламентских выборов. В то же время, часть украинских граждан все еще сохраняет проросийские настроения, а то и ностальгию по СССР. 

И если бы только это. Как уже говорилось выше, подобные же различия касаются и языковых, культурных и других предпочтений жителей Украины. А к этому добавляются еще и интересы различных олигархических групп, которые также сосредотачиваются в разных регионах нашей страны и, более того, конфликтуют как с центром, так и между собой.

Именно эти обстоятельства и использовала Россия в рамках операции «Русская весна», с которой началась ее агрессия против Украины в феврале 2014 года. И только унитарный характер Украины, а также наличие у нее единой центральной власти, пусть и ослабленной хаосом того времени, позволили остановить Москву и спасти Украину от распада, чего и добивался Кремль путем попытки создания так называемой «Новороссии».

Однако Россия совсем не отказалась от своих целей и опять пытается достичь их, теперь уже навязывая нам идею федерализации Украины, в том числе, под видом «единственного средства остановить войну на Донбассе». Для этого она использует как своих сторонников в Украине, так и российское лобби в западных странах. А еще и натравливает на Украину Венгрию, которая и сама не прочь отхватить себе кусок украинской территории.

При этом Москва безо всякого стеснения обвиняет Украину в «нарушении прав национальных меньшинств на ее территории». И даже поднимает этот вопрос в ООН на примере Закона Украины «О языке». Хотя сама не только не соблюдает прав собственных национальных меньшинств в России, но и проводит жесткую политику их максимальной ассимиляции. Как это делается Москвой, мы уже писали в нашей прошлогодней статье «Что скрывает Россия? Языковая проблема национальных меньшинств как оружие Москвы против Украины».

Так неужели мы пойдем на поводу у России и позволим ей реализовать ее планы, тем более, что она совсем не скрывает своих целей и озвучила их еще в 2014 году через лидера ЛДПР В.Жириновского. В частности, он фактически от имени Кремля предложил Польше, Венгрии и Румынии забрать себе соседние территории Украины в обмен на признание ими «Новороссии».

И если кто-то думает о том, что все это досужие вымыслы, то пускай вспомнит историю. Например, то, как в XVII веке Московия разделила Украину с Польшей. А в XVIII веке точно также разделила и  саму Польшу с Австрией и Пруссией. И это совсем не «дела давно минувших дней». Вспомним хотя бы распад Югославии, а за ней и самого Советского Союза, которые, кстати говоря, имели федеративное устройство.

К тому же привела и федерализация Боснии и Герцеговины (БиГ) в рамках навязанных ей Дейтонских соглашений в 1995 году. Как и сейчас в Украине, за счет этого тогда пытались погасить внутренний конфликт в БиГ, спровоцированный Сербией. В результате БиГ практически перестала существовать как единое государство, а конфликт на ее территории как был, так и остался, правда, в «замороженной» форме.

Вот то же самое может случиться и с Украиной в случае ее федерализации по российскому сценарию. И с такими же трагическими последствиями.

Конечно, права регионов нужно расширять. Ну не должен Киев указывать на то, как нужно решать мелкие местные проблемы. Но все должно быть в меру. Никогда и ни за что нельзя пересекать «красные линии» государственности Украины. Это единый государственный украинский язык, который является базовой основой нации. Это верховенство законов Украины над законодательными актами местных властей. Это единая армия, разведка, органы государственной безопасности, юстиция и охрана границ. Это общее экономическое пространство. И еще единая внешняя политика, которая должна определяться центром без всякого вмешательства регионов.

Именно на таких принципах и строятся государственные системы в таких федерациях, как США и других демократических странах. По такому же пути, а не по подсказкам России, должна идти и Украина.